為“北疆基層黨建亮麗風景線”增添色彩
首頁 要聞 盟內要聞

決勝貧困 奮力答卷

2019-06-28 15:02 興安日報

原標題:決勝貧困  奮力答卷

——扎賚特旗脫貧攻堅工作綜述

ac1eafbb92db40b9a5471fc667f8c3ef_b_B_BASIC

綠色家園

02f00f9614554183ada3d14c1aed3706_b_B_BASIC

“扶貧先扶志  春風傳黨音”大型文藝演出

46d16d67252c4e678901c6eab0d5e487_b_B_BASIC

四通八達的交通

趙紅軍   白玉亮

內蒙古東部,大興安嶺南麓。

與黑龍江省和吉林省交界處,蜿蜒奔騰的綽爾河猶如一條巨龍,穿越著美麗而神奇的扎賚特旗。

扎賚特旗1994年被列為全國扶貧開發工作重點縣,2011年被確定為大興安嶺南麓連片特困地區縣。近年來,扎旗堅定不移貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,認真落實自治區黨委和興安盟委決策部署,全力以赴推進脫貧攻堅工作,全旗貧困人口從最多時的14.2萬人減少到目前的3614人,貧困發生率從42.4%降到了1.16%。今年4月18日內蒙古自治區人民政府公告扎賚特旗退出了國貧旗縣序列。

責任在肩 以脫貧攻堅統領發展全局

為了讓全旗人民共奔小康,扎旗深入貫徹習近平總書記關于打好精準脫貧攻堅戰的重要指示精神和自治區黨委、興安盟委決策部署,堅持用脫貧攻堅統攬全局,整合全旗資源和社會力量,堅持把鄉村振興與脫貧攻堅同步謀劃、同步建設,切實形成了全旗一盤棋、上下一條心抓脫貧攻堅的強大工作合力。

扎旗全面履行脫貧攻堅主體責任,牽頭抓總、整體謀劃、統籌推進,旗委常委會、政府常務會堅持將脫貧攻堅作為常規議題,定期、不定期研究推進脫貧攻堅工作,全力研究破解全旗扶貧領域重點難點問題。

2016年以來,扎旗全部力量不斷向脫貧攻堅工作集結。層層簽訂責任書,立下軍令狀,成立由旗委書記任組長的扶貧開發領導小組,劃分四個作戰片區,組建十二個專項推進組,建立了片區指揮、包鄉領導、派駐部門和行業扶貧部門、蘇木鄉鎮(場)、嘎查村、第一書記和駐村工作隊六級責任體系,出臺了《扎賚特旗關于打贏脫貧攻堅戰實施辦法》等一系列政策文件,確保脫貧攻堅各項政策措施落地生根、開花結果。

同時,自治區派駐扎旗脫貧攻堅工作總隊,以久久為功的韌勁和以務實戒虛的作風,深入一線督導指導工作。

創新機制 選派精兵強將

選精兵,派強將。扎旗把脫貧一線作為培養鍛煉、考察識別、選拔任用干部的主戰場。堅持各級書記抓扶貧,在旗扶貧開發領導小組的統籌下,全旗四大班子成員全員上陣,人人都包片包鄉包村,組織所有旗直部門包村、4864名干部結對包戶,選派197個工作隊、197名第一書記駐村開展工作,全面明確各級干部責任,實行一辱俱辱的“聯責制”,層層傳導壓力。

扎旗的扶貧干部主動擔當,真抓實干,奔走奮戰在脫貧攻堅一線,腳踏實地把各項政策、措施落實到一線。對在脫貧攻堅工作成效突出的108個先進集體及142名優秀第一書記、脫貧攻堅先進個人、脫貧攻堅優秀黨支部書記、脫貧致富典型進行了表彰獎勵。對推進扶貧工作表現突出的47名駐村第一書記(占駐村第一書記總數的近四分之一)、7名駐村工作隊員提拔到副科級崗位,提拔重用蘇木鄉鎮干部140人,有效調動了脫貧攻堅一線干部積極性。

脫貧攻堅,不僅靠第一書記和駐村工作隊的傾情奉獻,更要抓好基層黨建。扎旗通過“抓黨建促脫貧”,強化基層黨組織在脫貧攻堅中的主體責任,帶領群眾用辛勤勞動改變貧困面貌。2017年,制定了扶持嘎查村集體經濟發展“十條措施”,累計投入資金2735萬元,實施嘎查村集體經濟“清零遞增”工程,截至2018年底,全旗所有嘎查村集體經濟收入均超過3萬元,其中,5萬元以上的嘎查村188個,占比95.9%。  

因地制宜 打造特色產業體系

發展產業是拔掉“窮根”、穩定脫貧的“金鑰匙”。

“現在種植木耳一年能掙1萬元,在合作社打工也能掙1萬元,增收的路子越走越寬。”阿爾本格勒鎮珠日根嘎查村民王順說。王順的信心來自扎旗大力推廣的“菜單式”產業扶貧模式。

扎旗圍繞實現人人有幫扶措施、戶戶有脫貧產業的目標,認真落實精準扶貧、精準脫貧基本方略,聚焦“兩不愁、三保障”扶貧標準,用“繡花”功夫落細落實各項脫貧攻堅措施。2016年以來,累計投入產業扶貧資金3.7億元,對有勞動能力貧困戶實施“菜單式”到戶產業扶貧,對無勞動能力貧困戶實施資產收益扶貧,推動扶貧產業農牧結合、農工結合、農貿結合,實現了每戶貧困戶都有兩個以上產業增收項目。大力實施光伏扶貧,56.23兆瓦集中式光伏扶貧項目已并網發電,帶動2249戶無勞動能力貧困戶每戶年增收3000元,正在建設覆蓋130個貧困嘎查村的分布式村級光伏扶貧項目,可帶動130個嘎查村平均每村年增加集體經濟收入30萬元,開發公益崗位3000個以上,促進貧困群眾持續穩定增收。探索股份合作、資產入股等多元化利益聯結模式,重點培育了270個規范運行的新型經營主體,帶動了75%的貧困群眾實現穩定增收。

青山美,綠水秀,產業旺。扎旗扶貧產業“星斗滿天”,產業扶貧“星光燦爛”。

精準施策 提升百姓幸福指數

沒有全民健康,就沒有全面小康。看病難、看病貴是致貧主要因素。生一次病少則幾百元,多則幾千、上萬元。這對扎旗因病致貧的貧困戶來說,是生活上最大的難題。

“我老伴2018年6月做了右乳腺癌手術,手術費總共是3萬余元,政府補貼2.7萬元,自己花了不到3000元。沒有這個健康扶貧的好政策,我們家根本拿不出這么多手術費。”扎旗阿爾本格勒鎮海力斯臺嘎查貧困戶韓景榮說。

韓景榮今年67歲,一家3口人,他患有高血壓、心臟病等慢性病,兒子患有嚴重腰椎間盤突出,干不了重活,常年吃藥,他們簽訂了慢性病簽約后,報銷比例達到了90%以上。對于這個家庭來說,健康扶貧政策解決了“安心就醫、解除看病難、就醫難、看病之后報銷難”等后顧之憂。“住院兜底報,門診有保障,看病不難了。”韓景榮說。

在醫療保障方面,扎旗旗級財政全額補貼為全部貧困人口繳納了基本醫療保險和商業健康保險,落實“先診療、后付費”“一站式”即時結算機制,建立起“基本醫保+大病保險+醫療救助”三重醫療保障線。

今年,在健康扶貧的基礎上,扎旗設立覆蓋城鄉居民的健康扶貧防貧基金,規定基金起付線,起付標準為2萬元。根據基金運行情況,可調整起付線。對個人承擔醫療費自費超過起付線以上部分,分段按比例進行救助,切實幫助城鄉貧困人口阻斷病根、窮根。

“設立覆蓋城鄉居民的健康扶貧防貧基金,將有效切斷貧困與疾病之間的惡性循環,有效控制‘因病致貧、因病返貧’,確保貧困群眾‘看得起病、看得好病、看得上病、少生病’。”扎旗醫療保險管理中心副主任包海恩介紹說。

扎旗結合實際出臺危土房改造政策,提高貧困戶危房改造補助標準,鼓勵扶持一般農戶改造土房。2016年以來,新建改造貧困戶住房5760戶、其他農戶住房22347戶。實施易地扶貧搬遷工程1274戶,全面完成了自治區下達該旗旗的易地扶貧搬遷任務。

全面落實政策兜底措施,教育、生活救助扶貧覆蓋所有符合政策人口,將12361名貧困人口納入農村低保和五保,占貧困人口的42.5%。

全面完善交通、供電、供水和幼兒園、衛生室等基礎設施,特別是整合資金9000萬元,加強31個深度貧困和偏遠村屯建設,有效補齊了脫貧攻堅短板。

著力激發群眾內生動力,積極采取以獎代補等產業扶持模式,引導貧困群眾擴大自主投入、珍惜勞動成果。深入開展“用文化力量激發群眾脫貧內生動力”宣傳教育活動,組織各地成立由“鄉村名嘴”“屯不錯”等組成的文藝宣傳小分隊、政策宣講小分隊,推動貧困群眾從“要我脫貧”向“我要脫貧”轉變,讓脫貧具有可持續的內生動力。

為解決“后三年”貧困人口穩定發展問題,在去年制定《打贏脫貧攻堅戰三年行動方案》和《脫貧攻堅鞏固提升實施方案》的基礎上,年初出臺《健康扶貧防貧基金管理辦法》《村級光伏扶貧電站收益分配管理實施細則》,完善穩定脫貧長效機制,延伸落實一系列政策措施,防止返貧和產生新的貧困,繼續解決好剩余貧困人口脫貧問題,年內推動剩余貧困人口脫貧2700人以上,貧困發生率降至0.3%以下,到2020年實現農村貧困人口全部脫貧。

肩扛責任、細化任務、落實產業、釋放政策紅利……一路奮進,一路前行。隨著脫貧攻堅工作的深入開展,一系列脫貧創新實踐在扎賚特大地上落地生根。

實現共同富裕,在脫貧奔小康的路上不落下一人,是我們黨對人民的莊嚴承諾。不忘初心,牢記使命。扎旗委、政府肩負建成小康社會的歷史重任,帶著全旗各族兒女的美好期盼,眾志成城,滿懷豪情,奮力譜寫富民強旗、鄉村振興的壯麗篇章。

編輯:楊雪

返回首頁
相關新聞
返回頂部